在建機(jī)組經(jīng)濟(jì)性預(yù)期

日本福島事故后，中國政府明確規(guī)定，新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國在建核電機(jī)組共24臺，其中三代核電機(jī)組9臺，包括：浙江三門一期(AP1000)2臺、山東海陽一期(AP1000)2臺、廣東臺山(EPR)2臺、福建福清(華龍一號)2臺和廣西防城港(華龍一號)1臺。

在建AP1000首批三代機(jī)組工程造價(概算)和上網(wǎng)電價預(yù)測

AP1000自主化依托項目三門一期、海陽一期，是世界首批AP1000機(jī)組。三門一期兩臺機(jī)組工程投資概算345.70億元(固定價)，總投資401億元，比投資為16040元/千瓦。海陽一期兩臺機(jī)組工程投資概算344億元，總投資400億元，比投資16000元/千瓦。

以30年作為經(jīng)濟(jì)評價期，以工程概算為依據(jù)，國家核電技術(shù)公司專家2013年對三門一期核電站的平均上網(wǎng)電價預(yù)測為0.452元/千瓦時，低于當(dāng)時浙江省脫硫脫硝標(biāo)桿燃煤電價0.490元/千瓦時;海陽一期的平均上網(wǎng)電價預(yù)測為0.451元/千瓦時，低于當(dāng)時山東省脫硫脫硝標(biāo)桿燃煤電價0.4549元/千瓦時。2016年，浙江省、山東省標(biāo)桿燃煤電價分別下降至0.4153、0.3729元/千瓦時，核電與煤電相比的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢已不復(fù)存在。

首臺三門1號機(jī)組于2009年開工，原計劃2013年建成發(fā)電，目前實(shí)際建設(shè)進(jìn)度比合同工期約有36個月的滯后。設(shè)計頻繁變更、設(shè)備交貨延誤、無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，致使建設(shè)工期延長，預(yù)計工程造價將增加20%以上，上網(wǎng)電價也會相應(yīng)提高�？梢灶A(yù)期，伴隨AP1000機(jī)組的批量化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及國產(chǎn)化比例的提升，AP1000的經(jīng)濟(jì)性將得到改善。但與煤電相比的經(jīng)濟(jì)競爭力將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在建華龍一號機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性預(yù)期

華龍一號是以中國30多年核電建設(shè)運(yùn)營成熟經(jīng)驗為基礎(chǔ)，汲取世界先進(jìn)設(shè)計理念形成的三代核電自主創(chuàng)新成果。因充分依托業(yè)已成熟的核電裝備制造業(yè)體系和能力，采用經(jīng)驗證的成熟技術(shù)，首臺機(jī)組設(shè)備的國產(chǎn)化率可以達(dá)到85%，其工程建設(shè)比投資預(yù)計較二代改進(jìn)型核電機(jī)組增加20%左右。

AP1000的建造實(shí)踐表明，一種新機(jī)型首堆工程建設(shè)的主要難點(diǎn)在于：設(shè)計理念的變化引起的系統(tǒng)布置、施工圖紙變更;關(guān)鍵核心新設(shè)備的成功研制。與采用革新的全非能動安全理念的AP1000不同，華龍一號是漸進(jìn)改進(jìn)型三代核電機(jī)組，采用經(jīng)過驗證的技術(shù)，其主要關(guān)鍵設(shè)備均使用基于國內(nèi)已大量建造的核電設(shè)備制造技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，不存在“卡脖子”的制造難關(guān)，這就為打破目前全球三代核電建設(shè)中普遍存在的“首堆必拖期”現(xiàn)象創(chuàng)造了有利條件。華龍一號不僅面向國內(nèi)市場，也是中國核電“走出去”的主力堆型，由于與目前世界上其他三代機(jī)型相比投資成本較低，在國際市場上具有較強(qiáng)競爭力。

影響經(jīng)濟(jì)性的因素分析

截至2015年底，世界在建核電機(jī)組64臺，其中在建的三代壓水堆核電機(jī)組至今無一臺投運(yùn)。投資成本高，工程建設(shè)拖期，是目前三代核電面臨的兩大挑戰(zhàn)。例如，采用EPR技術(shù)的芬蘭奧爾基洛托3號機(jī)組，2005年開工，預(yù)計2018年投入運(yùn)行;在法國本土建設(shè)的弗拉芒維爾機(jī)組，2007年開工，預(yù)計2017年投入運(yùn)行。美國30年首批投入建設(shè)的4臺AP1000機(jī)組，也將延后18個月建成。正因AP1000、EPR高達(dá)6000-7000美元/kW的單位造價(比投資)，以及首堆(首批)工程進(jìn)展不理想，使得俄羅斯在國際核電市場的競爭中屢屢勝出。目前，俄羅斯國家原子能集團(tuán)公司已持有12個國家的共計36臺核電機(jī)組的訂單，這在很大程度上得益于其3000-4000美元/kW的較低的單位造價。因此，在確保安全的前提下，如何提高核電的經(jīng)濟(jì)性，是中國核電在國內(nèi)外市場競爭中必須面對的挑戰(zhàn)。

(一)提高核電廠自主設(shè)計、建造和運(yùn)行能力

設(shè)計自主化，不僅能充分利用國內(nèi)人力資源成本優(yōu)勢，較大幅度降低設(shè)計和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用開支，更重要的是通過提高自主化能力，掌握關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計和工程設(shè)計的技術(shù)，掌握核心技術(shù)，從而掌握采購的主動權(quán)，自主處理在設(shè)備制造、工程建設(shè)中發(fā)生的變化和問題，有效降低工程造價。

設(shè)備制造投資，約占核電工程總投資的50%。設(shè)備國產(chǎn)化，對降低工程造價有更直接的效果。特別是對少數(shù)只有一個國家、一家企業(yè)生產(chǎn)的具有壟斷性的設(shè)備，更應(yīng)加大自主研發(fā)力度，盡快打破壟斷，獲取采購定價的話語權(quán)。

(二)妥善選擇、合理利用廠址

廠址是稀缺資源。核電廠址除要滿足核電安全運(yùn)行要求外，還要關(guān)注其對經(jīng)濟(jì)性的影響。廠址條件，如地震地質(zhì)、工程地質(zhì)，水源遠(yuǎn)近、水資源充足程度、大件運(yùn)輸條件，大氣擴(kuò)散條件等，都會對工程造價產(chǎn)生影響，在核電廠設(shè)計建造中要采取相應(yīng)措施，妥善處理。

如果廠址條件許可，并考慮電網(wǎng)布局，充分利用廠址資源，一址多機(jī),同一機(jī)型,一次規(guī)劃,連續(xù)施工，可節(jié)省工程前期費(fèi)用以及公用設(shè)施、試驗、工程管理和施工費(fèi)用。同一廠址建2臺百萬千瓦機(jī)組比只建1臺單位造價降低約15%。

(三)選擇成熟的核電機(jī)型

核電機(jī)型越成熟，建設(shè)過程中需要研究驗證的費(fèi)用越小，遇到未曾發(fā)現(xiàn)和經(jīng)歷的問題越少，發(fā)生差錯、事故、變更的事件越少，因而需要付出的不可預(yù)見費(fèi)用越少，必然會節(jié)省投資。同時，成熟的機(jī)型，一般運(yùn)行可靠性好，能保持持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保機(jī)組投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)性。

通過設(shè)計與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，可節(jié)省研制、開發(fā)費(fèi)用，便于工廠優(yōu)化加工程序，降低設(shè)備的制造成本，簡化安全審批手續(xù)，有利于積累經(jīng)驗和推廣應(yīng)用，從而縮短建設(shè)工期，降低造價。

(四)提升核電建設(shè)工程管理的科學(xué)性、合理性

核電建設(shè)中的工程管理，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制以及合同管理等。工程管理的科學(xué)性和合理性的水平高低，對工程造價有重大影響。

加強(qiáng)工程管理的三大控制和嚴(yán)格的合同管理，是在施工中減少、避免差錯和工期延長的重要措施。要按合理進(jìn)度施工，既不要放松要求推遲工期，也不要為保形象而搶進(jìn)度、趕工期，造成質(zhì)量、安全隱患，釀成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

(五)提高核電運(yùn)行管理水平

上網(wǎng)電量多少，對發(fā)電成本的影響最大。因此，提高負(fù)荷因子是降低發(fā)電成本和上網(wǎng)電價最重要的途徑。當(dāng)負(fù)荷因子由75%提高到90%時，上網(wǎng)電價可下降10%左右。

改進(jìn)核燃料管理，延長換料周期，縮短換料時間;加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)診斷，延長大修周期，縮短大修工期;延長電廠運(yùn)行壽命，由40年延長到60年等，都可有效地降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在電網(wǎng)調(diào)度中，配套抽水蓄能等調(diào)峰手段，盡量使核電廠帶基本負(fù)荷，也可有效降低發(fā)電成本。

(六)增強(qiáng)核燃料循環(huán)保障能力

核燃料循環(huán)的費(fèi)用大體上占核電總成本的20%-30%，而煤電和天然氣發(fā)電的燃料費(fèi)用則分別占發(fā)電總成本的40%-60%和70%-80%。相比之下，核燃料循環(huán)費(fèi)用占發(fā)電總成本的份額很低，這意味著，核燃料循環(huán)費(fèi)用的波動對核電總成本的影響較小。

在核燃料循環(huán)各環(huán)節(jié)中，天然鈾價格對核電成本影響最大。為了規(guī)避天然鈾價格波動對核電經(jīng)濟(jì)性的影響，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對海外鈾資源的勘查開發(fā)，提高供給能力，并完善國家和企業(yè)天然鈾儲備體系建設(shè)。

乏燃料后處理和廢物最終處置費(fèi)用對于其他發(fā)電技術(shù)屬于外部費(fèi)用，對于核電而言則屬于內(nèi)部費(fèi)用。根據(jù)國際通行的做法，中國已采取設(shè)立核電站乏燃料處理處置基金的辦法來解決乏燃料處理處置所需要的費(fèi)用。

(七)推進(jìn)碳排放權(quán)交易

按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的計算方法，各種能源電力生產(chǎn)成本，只包括內(nèi)部成本，未包括在能源生產(chǎn)利用過程中對環(huán)境、生態(tài)破壞的外部成本。而核電產(chǎn)業(yè)鏈的外部成本絕大部份已內(nèi)部化了。從科學(xué)、公平的角度評價各種能源的經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)該進(jìn)行能源價格機(jī)制的改革，外部成本內(nèi)部化，讓核電等清潔能源固有的優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)競爭中釋放出來。目前，中國已在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，不僅全部實(shí)現(xiàn)了上線交易，而且碳價也比較穩(wěn)定。按照規(guī)劃，全國碳市場將在2017年啟動。隨著全國碳排放權(quán)交易市場的形成，必將進(jìn)一步增強(qiáng)核電的經(jīng)濟(jì)競爭力。