明確排斥潛在投標人情形、擴大評價評標活動范圍、推行信用體系建設(shè)……近日，交通運輸部出臺《鐵路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》，進一步規(guī)范鐵路工程建設(shè)招標投標活動。

據(jù)了解，隨著市場化水平的不斷提高，近年來鐵路工程建設(shè)項目的招標投標范圍在不斷拓展，物資設(shè)備、技術(shù)服務(wù)類招標數(shù)量大幅增長;鐵路工程建設(shè)市場主體的維權(quán)意識也在不斷增強，招標投標活動中的異議及投訴事項呈現(xiàn)量多面廣的趨勢，健全鐵路工程建設(shè)項目招標投標制度，引導和規(guī)范市場主體的招標投標行為十分必要。因此交通運輸部發(fā)布《辦法》，為鐵路工程建設(shè)招投標項目立規(guī)矩�！掇k法》共分七章六十條，除總則、附則外還包含招標、投標、開標評標和中標、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容。

記者從交通運輸部獲悉，從近幾年監(jiān)管實踐來看，鐵路工程項目中“設(shè)置不合理門檻，限制潛在投標人”的問題較為集中，且產(chǎn)生了不少投訴�；�于此，《辦法》再次明確列出除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定情形外，鐵路工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域排斥潛在投標人的另外四種情形，即“對符合國家關(guān)于鐵路建設(shè)市場開放規(guī)定的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，不接受其參加有關(guān)招標項目的投標”“設(shè)定的企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格條件違反國家有關(guān)規(guī)定，或者與招標項目實際內(nèi)容無關(guān)”“招標文件或者資格預(yù)審文件中設(shè)定的投標人資格要求高于招標公告載明的投標人資格要求”“對企業(yè)或者項目負責人的業(yè)績指標要求，超出招標項目對應(yīng)的工程實際需要”。

針對個別評標委員會專家不認真履職或違法違規(guī)評標行為，去年國家鐵路局修訂印發(fā)了《鐵路建設(shè)工程評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法》，其中要求招標人在招標活動結(jié)束后根據(jù)評價指標對評標專家進行評價。交通運輸部相關(guān)負責人表示，《辦法》在《鐵路建設(shè)工程評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法》的基礎(chǔ)上對評標活動再次予以明確，并將評價范圍進一步擴充到整個評標委員會成員�！掇k法》第三十六條規(guī)定，依法必須進行招標的鐵路工程建設(shè)項目的招標人，應(yīng)當對評標委員會成員履職情況如實記錄并按規(guī)定對鐵路建設(shè)工程評標專家予以評價。

當前國家正在深入推行信用體系建設(shè)，大力倡導信用信息在市場交易和政府監(jiān)管中的運用。鐵路工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)管部門也在積極推進鐵路建設(shè)工程招標投標信用體系建設(shè)工作，建立健全守信激勵和失信懲戒機制�！掇k法》也對此做了相應(yīng)制度安排，明確了市場主體信用信息在鐵路工程招標投標活動中的應(yīng)用及監(jiān)管要求�！掇k法》第五十二條規(guī)定，招標人可以對信用良好的投標人或者中標人，減免投標保證金，減少履約保證金或者質(zhì)量保證金。招標人采用相關(guān)信用優(yōu)惠措施的，應(yīng)當在招標文件中載明。第五十三條規(guī)定，對于列入不良行為記錄、行賄犯罪檔案、失信被執(zhí)行人名錄的市場主體，依法按規(guī)定在招標投標活動中對其予以限制。

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